湖州市中级人民法院开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案 开始下载
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简介 Soft Introduction
根据中央、省委的统一部署和市委决定，我院作为第一批单位，从2005年1月开始，用半年左右时间，在全院共产党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。现提出以下实施方案：
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届四中全会及市委五届七次全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕改革发展稳定大局，紧密联系党员队伍实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以提高党的执政能力为着眼点，以解决实际问题为关键，广泛开展“创新破难当先锋，加快发展作表率”主题实践活动，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党性观念，发扬优良传统，坚持司法为民，努力建设高标准的基层党组织和高质量的党员队伍，为打造“平安湖州”、加快科学发展、构建和谐社会提供坚强的政治和组织保证。
二、 活动目标
开展先进性教育活动是进一步加强党的执政能力建设的基础工程，是提高法院队伍素质和加强司法能力建设的重要契机。通过教育活动实现以下目标：
1、提高党员素质。通过教育，从根本上提高党员队伍素质，坚定对党、对社会主义和共产主义的信仰，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。加深对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，提高贯彻落实的自觉性。
2、加强支部建设。把开展先进性教育活动与机关党建工作结合起来，配强班子，健全制度，进一步创新党员教育管理的手段和方法，完善党员教育管理机制，使党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
3、服务加快发展。要紧密结合开展我市“创新破难当先锋，加快发展作表率”主题实践活动，牢固树立科学的发展观，充分发挥审判职能，努力打造“平安湖州”，服务和促进经济加快发展。
4、促进各项工作。切实提高司法能力，坚持公正高效，坚持司法为民，转变工作作风，用先进性教育的实效来推进我院各项工作的进一步开展。
三、总体要求
开展先进性教育活动是全党的一项重大活动，是当前法院队伍建设的重中之重。开局启动要高起点，学习培训要高质量，评议分析要高要求，整改提高要见实效。总体要求是：
1、认真学习。坚持正面教育和自我教育为主。充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，把党员干部的思想统一到中央的重大决策和市委的工作部署上来，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫。
2、严肃评议。发扬民主是搞好这次教育活动的前提条件。要充分发扬党内民主，广泛征求和听取意见，积极开展批评和自我批评。调动党员的积极性和主动性，尊重和保障党员民主权利，接受群众评议和监督。
3、扎实整改。针对党员队伍中不同程度地存在与党员先进性不相符合、不相适应等问题，明确措施，提出对策。对应当并能及时解决的问题，确定时间，尽快整改；对一时解决不了的问题，要如实说明情况，待条件成熟后逐步解决。
4、务求实效。要采取有力措施解决好党员队伍中存在的政治意识不强、宗旨意识淡化，以及群众反映强烈的司法不公、执行不力、效率不高、队伍不廉等方面的突出问题，在解决实际问题上下功夫。切实转变党员干部的思想和工作作风，使党风有明显改进，工作水平有明显提高，队伍形象有明显提升。
四、方法步骤
根据市委统一部署，我院开展先进性教育活动从2005年1月开始到6月结束，分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。
第一阶段：学习动员（1月至2月下旬）
这一阶段主要任务是：组织党员以学理论、学党章、学先进“三学”为重点，采取灵活多样的学习方法，提高学习质量，营造浓厚氛围，确保先进性教育活动启动工作的高起点。重点学习党章、《保持共产党员先进性教育读本》、学习中央、省委、市委领导关于先进性教育活动的重要讲话，特别要学习胡锦涛同志专题报告的精神和《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）（集中学习时间不少于40小时）。具体做好以下工作：
1、召开党组会和党组中心组学习会。认真学习中央、省委、市委关于先进性教育活动的一系列文件精神，深化认识，表明态度。
2、春节前召开先进性教育活动动员大会。由党组书记作动员讲话，阐明先进性教育活动的重大意义，中央和省、市委的部署，明确活动的指导思想和目标、总体要求、方法步骤，进行广泛的思想发动。
3、院机关党委召开座谈会。征求党员和群众对我院开展先进性教育活动的意见建议，摸清党员和党员领导干部、党组织中存在的问题以及党员对先进性教育活动的思想认识。
4、认真开展学习讨论。各支部要组织党员采取个人自学、集体研讨、交流发言、专题辅导和上党课等多种形式进行学习，确保学习教育的效果。要紧密联系部门实际、单位特点和岗位职责，联系个人思想实际，围绕“先锋形象”和“创新破难、加快发展”开展专题讨论。同时要在“边学边对照，边学边整改”上下功夫。加强对学习培训工作的监督检查，建立集中学习签到制度和补课制度，确保党员参学率达到100%。根据中央有关《通知》要求，认真抓好春节期间先进性教育活动相关工作，做到思想不放松，学习不间断。
5、党组成员确定联系支部开展帮助指导。深入调查研究，解决存在问题，做好看望慰问困难党员群众工作。
6、“一把手”作教育活动专题报告。针对党员和党员领导干部、党组织存在的问题，对开展先进性教育活动进行再发动，认识再提高，措施再明确。同时，对党员培训进行动员。
7、举办支部书记和党员培训班。采取个人自学、专题辅导、上党课、请先进人物作报告、重温入党誓言和参观学习等多种形式，开展“先锋形象”讨论和“关爱群众，关爱党员，关爱基层”行动，确保学习培训的效果。党员领导干部要带头参加培训。
第二阶段：分析评议（3月上旬至3月下旬）
这一阶段的主要任务是：以群众测评、党员自评和党内互评“三评”为载体，党员和党组织进一步找准问题、剖析根源、增强党性，为整改打下基础。重点查找党员队伍和党组织中存在的与保持党的先进性不相适应、不相符合的问题。同时，要紧密结合自身的思想和工作实际，针对思想、信念、宗旨、作风方面存在的突出问题，敢于触及思想深处，进行自我反思，自我剖析，净化心灵。具体做好以下工作：
1、广泛征求意见。通过群众代表恳谈、设意见箱、网上征询等形式，广泛征求了解各方面群众的意见和建议，并将征求到的意见和建议如实向党员和有关党支部及党组反馈。党员领导干部要带头到到基层听取意见。班子成员之间、领导与党员之间、党员之间、党员与群众之间要认真谈心交心，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。及时将征求到的意见如实向党员反馈。属于对党员个人的意见，个别对党员反馈；共性问题集体反馈给全体党员。
2、进行党性分析。党员和党员领导干部，要对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持，八个反对”的要求，对照群众意见，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。每名党员都要结合征求到的意见，认真撰写党性分析材料。个人党性分析材料由党组织审查，对查找问题不准、剖析原因不深、措施不够具体的党性分析材料，要退回重写。
3、开展相互评议。召开专题组织生活会，邀请市委教育活动督导组参加。每名党员都要敞开思想、放下包袱。通过相互评议，使党员进一步认识自身存在的问题，认真修改党性分析材料，为制定、落实整改措施奠定基础。领导班子还要认真开好党员领导干部专题民主生活会，结合党员群众的意见和建议开展批评与自我批评，过好双重组织生活。
4、提出评议意见。党支部召开支委会，根据组织生活会评议情况，研究提出评议意见，并召开党支部大会，表决通过对每位党员的评议意见，报院机关党委和院党组审定，并向党员反馈，指出存在问题。党支部要以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。根据评议结果，按照“双争”评比要求，适时做好先进基层党组织和优秀共产党员的推荐工作。
第三阶段:整改提高阶段(4月上旬---5月上旬)
这一阶段的主要任务是：以创优、创新、创业“三创”为重点，以服务大局、服务发展、服务群众“三服务”为目标，制定整改方案，落实整改措施，解决突出问题，巩固机关效能建设和接受人大司法评议的成果，努力探索和健全党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。
1、制定整改方案。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的意见，认真对照先进性教育活动目标要求，按照解决思想问题与解决实际问题相结合的原则，党员个人、党组织和领导班子都要认真制定科学合理、切实可行、操作性强的整改方案。要把近期整改、中期整改、长期整改有机结合起来，做到整改的主要任务、方法步骤、时间安排和具体责任“四明确”。根据市委要求，整改方案要报上级党组织备案，党员个人的整改方案要报所在党支部审定。
2、突出整改重点。通过整改，及时疏理出一批创新破难、服务发展、服务基层、服务群众的有效举措，提高服务效能，进一步落实司法为民的措施，以公正司法的实际成效取信于民。通过召开整改协调会、案情分析会、案件交办会，着力解决群众关心的重点、难点问题，体现整改成效和教育成果。对那些需要解决而又能够及时解决的突出问题，要集中一段时间进行整改；对应当解决而难度较大的问题，要精心安排，集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。
3、建立长效机制。加强本院保持共产党员先进性教育的制度建设，对于有制度而没有坚持执行的，要制定有力措施，确保制度的执行；对于制度不够完善的，要进一步健全；对于没有制度的，要制定切实可行的制度；特别要建立健全党员学习培训制度、党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，完善党员教育管理常抓不懈的工作机制，不断创新发挥党员先锋模范作用的新途径、新方法，实现党员教育管理工作的制度化、规范化。
5、进行满意度测评。集中学习教育结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由机关党委对各支部开展先进性教育活动情况进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。
集中学习教育基本结束后，要用两个月左右时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作，继续认真落实整改措施。整改效果不好、多数群众不满意的党支部，要在机关党委监督下重新进行整改。教育活动不单独搞组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。同时，将符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。机关党委要对优秀党员进行表彰。
五、组织领导
我院是第一批开展先进性教育活动的单位，在职党员数量较多，占全部在编干警的80.2%。先进性教育活动成效如何，直接关系到队伍素质的提高和司法能力的增强。全院各级党组织要高度重视，以高度的政治责任感，把开展先进性教育活动作为关系全局和长远的一件大事，摆上重要工作日程，加强领导，认真部署，精心组织，统筹安排，扎实推进，务求实效。
1、建立领导责任制。成立市中级法院保持共产党员先进性教育活动领导小组。由马红宝院长任组长，金民安副院长任副组长，全体党组成员为组成人员。领导小组下设办公室，负责具体工作，由副院长汪少华兼任办公室主任，纪检组长费会平、政治部主任徐波兼任办公室副主任，办公室、人事处、宣教处、机关党委有关负责人为办公室成员。领导小组及其办公室要加强与市委督导组的联系，在督导组的指导下做好各项工作，及时汇报情况，自觉接受督查，认真听取意见并抓好落实。全院要层层建立责任制，构建一级抓一级、层层抓落实的工作机制。机关党委和各支部要按照院党组的要求，结合实际，把教育活动的各项内容落到实处。
2、充分发挥党员领导干部表率作用。党员领导干部要带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。落实省委提出的“八个一”要求，即作一次专题报告、开展一次慰问活动、听一堂党史课、召开一次优秀党员代表座谈会、建立一个联系点、开展一次谈心活动、过一次双重组织生活，开展一次调研。党组成员要结合各自分工的部门，确定联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题。
3、注重解决实际问题。要注重实效，不搞形式主义，不搞走过场。要紧密结合党员队伍中存在的实际问题，通过教育活动，进一步提高广大党员的政治思想素质和司法能力，进一步落实司法为民的各项措施，进一步提高法院工作的人民满意度和社会公信度。同时，要注意边整改边总结经验，在建章立制上下功夫，努力探索党员及党员干部“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。
4、准确把握政策和纪律。开展教育活动既要走群众路线，又不能搞群众运动、人人过关。要坚持惩前毖后，治病救人的方针，切实做好不合格党员的教育转化工作。建立先进性教育活动必要的规章制度，严肃组织纪律。因病、因事不能参加先进性教育活动的，要严格按照有关规定履行请假手续，事后及时补课；对无故不参加先进性教育活动的，要按照党章等有关规定严肃处理。
5、处理好教育活动和当前工作的关系。党员的先进性教育活动和法院各项工作要有机结合，互相促进，不能搞“两张皮”，不能互相代替。要用先进性教育来促进当前工作，要把工作成效作为检验教育活动的重要标志。时间上要科学安排，切实保证学习教育活动的必要时间。
先进性教育教育每一阶段工作结束后，各支部及院先进性教育活动领导小组办公室要撰写小结材料。整个教育活动结束后，要向市委报送总结报告。
二00五年二月三日
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