在陕西省关山森林公园确定门票价格听证会上的讲话 开始下载
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简介 Soft Introduction
各位领导、各位代表：
陕西省关山森林公园位于陇县关山主梁两侧，地跨苏家河流域及蒲峪河上游，总面积6982公顷。根据公园目前的建设情况，现已初步具备营业条件，公园门票价格拟定为35.00元/张，主要依据是：
一、关山森林公园的景观条件。
关山森林公园上邻关山草原，下接秋菊山庄度假村，是一处以森林景观为主体，草原风光为陪衬，集原始森林、天然草原、奇石飞瀑、人文地貌为一体的山岳型森林旅游胜地。公园共分为向阳川、八龙潭两个风景区及苏家河生态保护区三个部分。
关山森林公园旅游资源丰富，类型多样，其地质、水文、生物、天象、人文等五类资源俱全，有的属稀缺性的资源。园内生物区系成份复杂，起源古老，种类繁多，有种子植物1100余种，列为国家一、二级和省级重点保护的红豆杉、连香树、野大豆等植物11种；野生动物240余种，列为国家一、二级和省级重点保护的金钱豹、林麝、红腹锦鸡等野生动物26种。其丰富的生物多样性和稀缺性的生物资源，在陕、甘、宁、晋黄土高原地区实属罕见。园内海拔
2004年，我场聘请国内资深的专家及机构，依据《中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T18005-1999）》的标准要求，对公园的风景资源质量进行了综合打分38.88分，认为关山森林公园风景资源独特，符合二级森林公园风景资源质量等级标准，其资源价值和旅游价值较高。
我们认为，关山森林公园主要是靠优美的风景资源、良好的生态环境、深厚的文化底韵、热情的接待服务来吸引游人，所以35元的门票价格能使游人真正感受到物有所值。
二、比照周边地区各旅游点的门票价格。
陕西省关山森林公园的前身是经市林业局批准的狮子谷市级森林公园，从建园开始，我们就坚持高标准、高起点进行公园的规划设计和建设。现在，经省林业厅批准，公园顺利晋升为省级森林公园，我们的目标是立足省级，争取国家级，将公园建成陕西西部的精品旅游区。我们考察了宝鸡地区所有的森林公园、省内部分森林公园的门票价格，平均国家级门票价格为60元，省级为40元，市级为20元。所以35元是一个比较适中的价格。
三、投资、游客量及管理成本计算。
根据项目规划及可行性分析，关山森林公园开发建设估算总投资10258.0万元，建设期为11年（2005—2015年），分两期开发建设，前期6年（2005—2010年），后期5年（2011—2015年）。
截止2005年3月，我们已投入400余万元用于公园桥涵、道路的整修及输电线路架设，同时修建了大门及管理处、票房、住宿小木屋、四合院及餐厅、供水、排污、厕所等工程项目。目前，赛马场工程、中档蒙古包工程及部分景点的整治工程正在实施中。
经陇县价格认证中心对公园门票价格的投资成本进行审核，确定人均门票投资成本为11.70元。根据运营需要，年度公园的正式运营费用合计112.90万元,前三年平均旅游人次4.883万人次,人均门票运营成本23.10元。
单位：人、万元
管
理人员费用
工作单位
人员编制
工资及社保费
备 注
综合办公室
6
9.0
宣传、促销、区外协调等
旅游办公室
5
7.5
旅游及景区管理
基建办公室
3
4.5
公园景区设施建设管理
森林资源办公室
5
7.5
林相改造、景观林营造
治安保卫办公室
5
7.5
公园安全保卫、管理
卫生保洁员
25
37.5
步道、公厕、景区环卫
其 它
2
3.0
司 机
人员医疗等费用
45
4.5
住院、意外事故等
合 计
45
81.0
工资、社保费按1.5万元计算
设施维护费
维护设施
费用标准
维 护 费
备 注
道 路
2000元/公里
1.5
向阳川景区
输电线路
高压500元/公里
0.25
向阳川景区低压
低压300元/公里
0.15
车辆维修、油料费
15000元/辆
3.0
生活车一辆，防火车一辆
给排水
1.0
向阳川景区
防火设施费
2.0
向阳川景区
水、电、通讯费
2.0
广告费
10.0
办公费
5.0
其 它
7.0
合 计
31.9
总 计
112.9
经过以上两项计算，关山森林公园的门票价格应该确定为：(门票投资成本)＋(门票运营成本)=11.70元 23.10元=34.80元，所以门票价格核定为35元。
四、基于提高县域旅游档次的需要。
2004年以来，乘第四届全国森林旅游博览会的东风，周边县（区）太白山、天台山、通天河、红河谷、吴山、崛山等森林公园发展迅速，我县旅游市场也非常活跃，在县内开设关山森林公园、关山草原、秋菊山庄、龙门洞森林公园环形旅游线路的条件亦初步形成。根据我场委托专家进行的调查，来我县旅游的游客，西安地区占57%，宝鸡地区占20%，渭南、咸阳、铜川市及甘肃、宁夏、山西等省（区）游客占23%。所以，在提高县域旅游档次的前提下，结合客源及游客的消费水平，门票价格确定为35元属中下水平，因关山森林公园正处起步阶段，考虑到旅游设施的完善程度，故暂定为35元。
五、结合林场的实际情况确定。
充分利用森林风景资源，兴办森林公园，发展森林旅游，是我场培育后续产业，解决和安置职工的最佳选择。我们确定的门票价格，充分考虑了林场的实际情况，价格拟定比较适中。
总之，按照“安全保障，秩序优良，环境优美”的要求建设好关山森林公园，为当地增加新的旅游景区，开辟回归自然、返璞归真的场所。不仅使我场产业结构趋于合理，分流安置了富余职工，更重要的是发挥资源优势，促进县域经济发展，为当地群众脱贫致富奔小康创造机会。我们相信，在门票价格准确定位的前提下，森林公园的顺利运营，将为我县的经济发展发挥重要作用。
谢谢大家。
陇县关山林场
二00五年三月二十二日
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